新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報記者 劉延海
通訊員 常建強
今年以來，白銀市平川區(qū)文化和旅游局緊緊圍繞文旅行業(yè)信用體系建設要求，將信用理念深度融入日常監(jiān)管全過程，探索推行“信用畫像、分級監(jiān)管、動態(tài)調(diào)整”模式，努力實現(xiàn)守信企業(yè)“無事不擾”、失信主體“重點盯防”，在規(guī)范市場秩序中持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
從“普遍查”到“分類查” 監(jiān)管更精準
過去，文旅市場監(jiān)管多采取“一刀切”方式，各類場所均面臨相近的檢查頻次，一定程度上影響了守信主體的經(jīng)營體驗，也分散了監(jiān)管精力。
如今，平川區(qū)將全區(qū)網(wǎng)吧、KTV、書店、印刷企業(yè)等70余家經(jīng)營主體納入信用評價體系，根據(jù)守法履約、投訴舉報、行政處罰、信用承諾履行等情況，劃分為A、B、C、D四個信用等級。對應不同等級，實施差異化監(jiān)管：A級主體享受“減頻次、優(yōu)服務”；C、D級主體則面臨“加頻次、強監(jiān)管”。
“信用好，檢查少；信用差，查得勤?！逼酱▍^(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法隊副隊長邵文燕介紹，今年以來，信用A級主體檢查頻次降低30%以上，而C級以下主體檢查頻次提高近一倍，執(zhí)法資源投放更聚焦、更高效。
從“查問題”到“看信用” 檢查有維度
每一次現(xiàn)場檢查既是違規(guī)行為的“排查哨”，也是信用信息的“采集點”。執(zhí)法人員手持檢查表，既核驗經(jīng)營合規(guī)情況，也同步評估信用承諾履行、既往整改是否到位等情況，將結果實時錄入國家文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，成為信用評級的動態(tài)依據(jù)。
“信用不是虛的，直接關系到日常監(jiān)管的頻率和方式?！鄙畚难嘟榻B，某網(wǎng)吧曾因違規(guī)接納未成年人被處罰并降為C級，隨后成為重點監(jiān)管對象。通過多次指導整改，該網(wǎng)吧完成信用修復、等級回升后，檢查頻次也相應減少。這種“處罰、整改、修復、調(diào)級”的閉環(huán)管理，推動企業(yè)從“被動受管”轉(zhuǎn)向“主動守信”。
從“要我改”到“我要爭” 市場更自律
信用分級監(jiān)管的實施，逐漸激發(fā)了市場主體的自我規(guī)范意識。
平川區(qū)百草園書城因長期守法經(jīng)營、主動簽訂信用承諾，獲評A級信用。今年其接受檢查的次數(shù)明顯減少，該書城店長程通說：“信用成了我們的‘隱形招牌’，讓我們更能專注服務、提升客戶體驗?！?/p>
而一度因投訴較多被納入重點監(jiān)管的平川區(qū)某KTV，在加強檢查、督促整改的過程中感受到了“失信壓力”。經(jīng)營者坦言：“現(xiàn)在才知道，信用不好，生意真的會受影響?！?/p>
在信用約束與正向激勵的雙重作用下，平川區(qū)文旅市場穩(wěn)步向好。截至目前，平川區(qū)文化和旅游局累計出動執(zhí)法人員180余人次，檢查各類場所82家次，排查整改隱患2處，整改率達100%，信用承諾簽訂覆蓋全部監(jiān)管對象。
從“管得住”到“管得好” 服務再升級
“推行信用監(jiān)管，不是為了多檢查、多處罰，而是引導企業(yè)自覺守法、誠信經(jīng)營，實現(xiàn)市場環(huán)境的整體提升?！逼酱▍^(qū)文化和旅游局相關負責人表示，接下來將繼續(xù)完善信用評價體系，推動信用信息共享，探索對高信用主體給予評優(yōu)推薦、政策扶持等激勵措施，讓“守信有價”落到實處，進一步擦亮“誠信平川”文旅名片。
從“怕頻繁檢查”到“重信用積累”，從“被動應付監(jiān)管”到“主動守法踐諾”，信用分級監(jiān)管這把“尺子”，不僅量出了更公平、更透明的市場秩序，也為平川區(qū)文旅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。